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本报记者 孟珂 韩昱
近期，国家发展改革委、财政部、中国人民银行等多个部门对下半年工作进行部署。其中，有效释放内需潜力、培育壮大新质生产力、破除“内卷式”竞争成为共同的发力点。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，各部门加紧部署下半年经济工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。政策上既要保持连续性稳定性，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应；也要增强灵活性预见性，要求宏观政策持续发力、适时加力。
进一步释放内需潜力
今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置。国家统计局数据显示，上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是增长的主动力。
从近期多个部门的表态来看，国家发展改革委表示，今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月份按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。此外，国家发展改革委还明确，加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力，高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策，激发市场活力提振消费。
工业和信息化部（以下简称“工信部”）提出，制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案，加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广。
财政部提出，以促消费为重点支持扩大内需，进一步释放国内市场潜力。不断完善支持养老、育幼、文化、旅游等服务消费的政策体系。完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展。强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策，更好满足消费需求。
川财证券首席经济学家陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，相关部署凸显短期“稳增长”和长期“调结构”的齐头并进。例如，工信部扩容服务消费如低空经济试点、数字消费场景等；国家发展改革委注重重大战略、重大安全领域建设，如能源保供、粮食安全等，拓展有效投资。一系列支持政策推动下，将更好地发挥提振内需的作用。
“当前仍需进一步有效释放内需潜力。”刘向东认为，一方面，需要深入实施提振消费专项行动，在保障改善民生中扩大消费需求；另一方面，要在扩大有效投资中激发民间投资活力。
培育壮大新质生产力
国家税务总局8月4日发布的数据显示，新质生产力加快培育。上半年，高技术产业销售收入同比增长14.3%，保持快速增长，反映创新产业持续壮大。数字经济和实体经济加快融合，上半年，数字经济核心产业销售收入同比增长10.1%，全国企业采购数字技术金额同比增长9.9%，反映出数字产业化、产业数字化进程持续加快。
与此同时，各部门围绕新质生产力培育、传统产业改造提升、新兴产业发展壮大等方面部署下半年工作。
比如，国家发展改革委强调，因地制宜培育壮大新质生产力，推动“人工智能+”行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力。
工信部提出，“推动‘人工智能+制造’行动走深走实，加强底座攻关和重点场景应用”“启动促进工业新兴产业发展培育壮大新动能行动，完善人形机器人、物联网、高端仪器仪表等产业发展政策”等。
财政部表示，统筹运用专项资金、税收优惠、政府采购和政府投资基金等政策工具，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局。
“多部门下半年集中部署新质生产力培育相关工作，释放出‘发展动能切换进入深水区’的强烈信号。”国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，比如，国家发展改革委推动“人工智能+”与低空经济，即是在传统产业之外开辟新赛道。其中低空经济作为新质生产力的典型代表，通过无人机物流、城市空中交通等场景，可以重构物流效率和城市空间利用模式。这种部署说明政策端对培育低空经济、首发经济等新增长极的重视。
陕西巨丰投资资讯有限责任公司投资顾问总监郭一鸣在接受《证券日报》记者采访时表示，多部门工作部署点题新质生产力以及新兴产业，体现了对科技创新的重视。这也意味着产业结构将持续优化，新兴产业将不断成为经济增长的“新引擎”，传统产业也将借助新技术实现转型升级。此外，各部门也需紧密协作，形成多方位多层次的支持体系。
“反内卷”仍是关键词
“反内卷”也是多部门下一步工作的关键词。
国家发展改革委提出，纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展、高质量发展。
工信部明确，巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。
中国人民银行表示，支持化解重点产业结构性矛盾，促进产业提质升级。
国盛证券首席经济学家熊园分析，多部门部署“反内卷”系列工作，覆盖快递、新能源汽车、光伏等行业。主要抓手包括规范精准定价、以标准提升倒逼落后产能退出、引导企业提升产品品质等。
京东集团首席经济学家沈建光认为，多部门部署治理“内卷式”竞争的工作方案，有助于规范市场秩序，进而促进企业经营改善。
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